進(jìn)一步全面深化改革中的幾個重大理論和實踐問題※

習(xí)近平

??黨中央舉辦這次省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班,，是為了進(jìn)一步統(tǒng)一思想和行動，推動全會精神更好貫徹落實,。下面,，我就進(jìn)一步全面深化改革中的幾個重大理論和實踐問題,，講一些意見。

??2024年10月29日,，省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班在中央黨校（國家行政學(xué)院）開班,。中共中央總書記、國家主席,、中央軍委主席習(xí)近平在開班式上發(fā)表重要講話,。 新華社記者 李學(xué)仁/攝

??一、新時代全面深化改革取得歷史性成就

??黨的十八屆三中全會開啟了新時代全面深化改革,、系統(tǒng)整體設(shè)計推進(jìn)改革新征程,，開創(chuàng)了我國改革開放全新局面,，具有劃時代意義。新時代全面深化改革取得了重大實踐成果,、制度成果,、理論成果，舉世矚目,，影響深遠(yuǎn),。

??新時代全面深化改革取得重大實踐成果。我們向改革要動力,，以改革激活力,、聚合力。新發(fā)展理念是在改革中形成的,，影響和制約高質(zhì)量發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端是在改革中破除的,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)的有效提升和量的合理增長也是在改革中逐步實現(xiàn)的。正是通過全面深化改革,，我國經(jīng)濟(jì)實力,、科技實力、綜合國力躍上了新臺階,，國內(nèi)生產(chǎn)總值從2012年的54萬億元增長到2023年的126萬億元,，經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)的比重由11.3%上升到18%左右，穩(wěn)居世界第二位,，對世界經(jīng)濟(jì)增長的年均貢獻(xiàn)率超過30%,；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到12680美元?？萍紕?chuàng)新能力顯著提升,，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，歷史性地解決了絕對貧困問題,；建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會保障體系,、醫(yī)療衛(wèi)生體系,，推動全體人民共同富裕邁出堅實步伐，人民生活品質(zhì)不斷提高,，人民群眾的獲得感,、幸福感、安全感不斷增強(qiáng),。正是通過全面深化改革,，我國在法治建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè),、國家安全建設(shè),、國防和軍隊建設(shè)等領(lǐng)域均取得了重大成果,。

??新時代全面深化改革取得重大制度成果。我們把全面深化改革的總目標(biāo)確立為完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢,、補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項，持續(xù)鞏固和發(fā)展我國社會主義制度的顯著優(yōu)勢,，提高制度競爭力,。我們不斷豐富和拓展制度內(nèi)容、優(yōu)化制度結(jié)構(gòu),、完善制度體系,，我國根本制度、基本制度,、重要制度更加完善,，特別是把黨的領(lǐng)導(dǎo)制度確立為國家的根本領(lǐng)導(dǎo)制度，系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范,、運(yùn)行有效的制度體系日漸成熟定型。我們強(qiáng)化制度執(zhí)行,，著力把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能,。這些都不僅是為當(dāng)下計,，更是為國家長治久安謀,。

??新時代全面深化改革取得重大理論成果。新時代全面深化改革是在我國改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)的背景下謀劃并推進(jìn)的,，呈現(xiàn)出涉及范圍廣,、觸及利益深、攻堅難度大,、關(guān)聯(lián)性聯(lián)動性強(qiáng)等突出特點,。我們在改革中不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新，科學(xué)把握改革面臨的時與勢,、危與機(jī),，及時總結(jié)新鮮經(jīng)驗，不斷深化對改革的規(guī)律性認(rèn)識,，形成關(guān)于全面深化改革的一系列新思想,、新觀點、新論斷,。比如,，強(qiáng)調(diào)改革必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),；強(qiáng)調(diào)改革必須堅持以人民為中心；強(qiáng)調(diào)改革必須堅持守正創(chuàng)新,，既不走封閉僵化的老路,，也不走改旗易幟的邪路；強(qiáng)調(diào)改革必須堅持完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo),；強(qiáng)調(diào)改革必須堅持問題導(dǎo)向；強(qiáng)調(diào)必須堅持以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引,；強(qiáng)調(diào)必須在法治軌道上推進(jìn)改革,；強(qiáng)調(diào)必須把頂層設(shè)計和摸著石頭過河結(jié)合起來；強(qiáng)調(diào)必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,，等等,。全會《決定》明確的“六個堅持”的重大原則，就是從這些新思想,、新觀點,、新論斷中凝練出來的。這些理論成果,，為進(jìn)一步全面深化改革提供了重要遵循,。

??總之，新時代全面深化改革是我國改革開放歷史進(jìn)程中最壯麗的篇章之一,，為全面建成小康社會,、續(xù)寫“兩大奇跡”提供了強(qiáng)大動力和制度保障，也為新征程進(jìn)一步全面深化改革提供了堅實基礎(chǔ)和寶貴經(jīng)驗,。

??二,、進(jìn)一步全面深化改革必須堅持守正創(chuàng)新

??堅持守正創(chuàng)新是進(jìn)一步全面深化改革必須牢牢把握、始終堅守的重大原則,。守正和創(chuàng)新是辯證統(tǒng)一的,，只有守正才能保證創(chuàng)新始終沿著正確方向前進(jìn)，只有持續(xù)創(chuàng)新才能更好地守正,。

??改革不是改旗易幟,。我多次講，我們的改革是有方向,、有原則的,。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持馬克思主義,、堅持中國特色社會主義,、堅持人民民主專政，以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點,，這些都是管根本,、管方向、管長遠(yuǎn)的,，體現(xiàn)黨的性質(zhì)和宗旨,，符合我國國情，符合人民根本利益,，任何時候任何情況下都不能有絲毫動搖,。因此，我們要堅持完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的改革總目標(biāo),，始終朝著總目標(biāo)指引的方向前進(jìn)，該改的堅決改,，不該改的不改,。

??2024年12月19日上午，中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席習(xí)近平在澳門特別行政區(qū)行政長官賀一誠陪同下，來到橫琴粵澳深度合作區(qū)考察,。這是習(xí)近平在橫琴天沐琴臺展示廳澳門新街坊項目展區(qū)前,，同居住在這里的市民代表親切交談。 新華社記者 燕雁/攝

??新時代新征程黨和國家的中心任務(wù)是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè),、民族復(fù)興偉業(yè),，進(jìn)一步全面深化改革必須緊緊圍繞這一中心任務(wù)來進(jìn)行。我們要以一往無前的膽魄和勇氣,，順應(yīng)時代發(fā)展新趨勢,、實踐發(fā)展新要求、人民群眾新期待,，大力推進(jìn)理論創(chuàng)新,、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動力和制度保障,。

??要突出經(jīng)濟(jì)體制改革這個重點,。堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，著眼充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,、更好發(fā)揮政府作用,，加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，加快健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系；堅持和落實“兩個毫不動搖”,，為各種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供公平公正的法治環(huán)境,；堅決破除影響和制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制弊端，完善與新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系,，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢,；堅決打通影響和制約全面創(chuàng)新的卡點堵點，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革,，牢牢掌握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略主動,。

??要全面協(xié)調(diào)推進(jìn)各方面改革。中國式現(xiàn)代化的內(nèi)涵十分豐富,，進(jìn)一步全面深化改革也必然是全方位的,。全會《決定》堅持系統(tǒng)思維，在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局框架下謀劃和部署改革舉措,，不僅突出了經(jīng)濟(jì)體制改革的內(nèi)容，也全面涵蓋了民主,、法治,、文化、社會,、生態(tài)文明,、國家安全、國防和軍隊建設(shè)等方面的體制機(jī)制創(chuàng)新以及黨的建設(shè)制度改革,，要全面貫徹落實,，力求形成整體效能，既不能單打一,，也不能顧此失彼,。

??三、堅持用科學(xué)方法指導(dǎo)和推進(jìn)改革

??改革是一項系統(tǒng)工程,，需要處理好方方面面的關(guān)系,，需要講求科學(xué)方法。全會《決定》對此提出了明確要求,，我再強(qiáng)調(diào)幾點,。

??一是堅持改革和法治相統(tǒng)一。改革和法治如鳥之兩翼,、車之兩輪,，相互依存、缺一不可,。要以改革之力完善法治,，進(jìn)一步深化法治領(lǐng)域改革,，不斷完善中國特色社會主義法治體系。進(jìn)一步拓展法治作用空間,，更好發(fā)揮法治在排除改革阻力,、鞏固改革成果中的積極作用。善于運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革,，維護(hù)法治權(quán)威,，做到重大改革于法有據(jù)。堅持法律面前人人平等,，平等保護(hù)公民,、法人和其他組織合法權(quán)益，不能搞選擇性執(zhí)法,，更不能搞法外開恩,。

??二是堅持破和立的辯證統(tǒng)一。改革是一個破舊立新的過程,，破是手段,，立是目的。進(jìn)一步全面深化改革,，要堅持以制度建設(shè)為主線,，更應(yīng)突出破立并舉、先立后破,。各項改革舉措都要充分論證,、精心設(shè)計，深入開展風(fēng)險評估,，把握好時度效,。該立的積極主動立起來，而且要立得穩(wěn),、立得住,，行得通、真管用,；該破的在立的基礎(chǔ)上及時破,、堅決破、徹底破,，在破立統(tǒng)一中實現(xiàn)改革蹄疾步穩(wěn),。不能未立先破，留下制度真空,，讓人無所適從,，造成無序和混亂。

??2024年10月15日至16日,，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在福建考察,。這是16日上午,，習(xí)近平在中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)考察時，同綜合服務(wù)大廳窗口工作人員親切交流,。 新華社記者 鞠鵬/攝

??三是堅持改革和開放相統(tǒng)一,。進(jìn)一步全面深化改革和高水平對外開放是相輔相成、相互促進(jìn)的,。改革越深入,，對開放的水平要求就越高；開放水平越高,，對改革的促進(jìn)作用就越大,。要穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，深化外貿(mào),、外商投資和對外投資管理體制改革，營造市場化,、法治化,、國際化一流營商環(huán)境。實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略,，鼓勵首創(chuàng)性,、集成式探索，打造開放層次更高,、輻射作用更強(qiáng)的改革開放新高地,。

??四是處理好部署和落實的關(guān)系。“一分部署,，九分落實”,。全會《決定》作出的部署主要是從大的方面考慮的，很多舉措是戰(zhàn)略性,、前瞻性,、方向性的，落實中需要制定切實可行的具體措施,。改革方案的設(shè)計,，必須把握客觀規(guī)律，充分發(fā)揚(yáng)民主,，順應(yīng)社會期盼,，注重各項改革舉措的協(xié)調(diào)配套，增強(qiáng)改革取向的一致性,，防止和克服本位主義,。要建立健全責(zé)任明晰,、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的工作機(jī)制,，強(qiáng)化跟蹤問效,，推動改革舉措落實落細(xì)落到位，防止重文件制定,、輕督促落實等現(xiàn)象,，防止“沙灘流水不到頭”。

??領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部擔(dān)負(fù)著推進(jìn)改革的重要職責(zé),。要增強(qiáng)政治責(zé)任感,、歷史使命感，以攻堅克難,、迎難而上的政治勇氣,，直面矛盾問題不回避，鏟除頑瘴痼疾不含糊,，應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)不退縮,，奮力打開改革發(fā)展新天地。要善于運(yùn)用科學(xué)的方法推進(jìn)改革,，系統(tǒng)布局,、謀定而動，避免盲動,、進(jìn)退失據(jù)等現(xiàn)象,。

??四、營造進(jìn)一步全面深化改革的良好氛圍

??廣泛凝聚共識,、充分調(diào)動一切積極因素,，對順利推進(jìn)改革十分重要。要切實做好改革輿論引導(dǎo)工作,，唱響主旋律,、傳遞正能量。

??要正確理解和解讀全會《決定》精神,。全會召開3個多月來,，各地區(qū)各部門通過多種形式和途徑深入學(xué)習(xí)貫徹全會精神，興起了學(xué)習(xí)熱潮,。接下來,，要乘勢而進(jìn)，在深入學(xué)習(xí),、準(zhǔn)確理解,、全面把握上下功夫，加強(qiáng)對全會《決定》提出的一些重大理論觀點的研究和闡釋,，特別是加強(qiáng)面向基層和群眾的宣傳,、解讀,，及時澄清、駁斥各種誤讀和歪曲,，引導(dǎo)全社會正確理解黨中央的戰(zhàn)略考量,，正確理解各項改革舉措的現(xiàn)實意義,、目標(biāo)指向,，以凝聚共識，筑牢全黨全社會共抓改革的思想基礎(chǔ),、群眾基礎(chǔ),。

??要合理引導(dǎo)改革預(yù)期。要看到,，改革是利益格局調(diào)整的過程,，不可能同時滿足所有人的利益訴求。要引導(dǎo)干部,、群眾增強(qiáng)大局意識,，正確對待改革中的利益關(guān)系調(diào)整和個人利害得失。改革也是一個漸進(jìn)的過程,，不可能一蹴而就,、一下子把所有問題都解決，不能急于求成,、好高騖遠(yuǎn),，不要把調(diào)子起高、胃口吊高,，而是要實事求是,，一切從實際出發(fā)，穩(wěn)扎穩(wěn)打,，積小勝為大勝,。還要看到，改革是人民群眾自己的事業(yè),，要全體人民共同參與,，團(tuán)結(jié)一致攻堅克難。改革過程中,，要堅持以人為本,，以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革，真正讓人民群眾在改革中不斷增強(qiáng)獲得感,、幸福感,、安全感。

??要把握正確輿論導(dǎo)向,。形成輿論合力,，加強(qiáng)正面宣傳,，把改革取得的歷史性成就講充分講清楚，善于用群眾身邊小故事講好改革大道理,。持續(xù)關(guān)注和回應(yīng)社會關(guān)切,，及時解疑釋惑。有力批駁錯誤言論,，澄清是非,、以正視聽。

??※這是習(xí)近平總書記2024年10月29日在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班上講話的主要部分,。